| 索引號： | 014249827/2025-01304 | 分類： | 其他\其他 通知 | ||
| 發布機構： | 啟東市人民政府辦公室 | 文號： | 啟政辦發〔2025〕1號 | ||
| 成文日期： | 2025-01-26 | 發布日期： | 2025-01-26 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關于印發啟東市2025優化營商環境行動方案（“萬事好通?益啟企”4.0版）的通知 | ||||
各鎮人民政府，各園區管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《啟東市2025優化營商環境行動方案（“萬事好通?益啟企”4.0版）》已經十八屆市政府第41次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
啟東市人民政府辦公室
2025年1月26日
（此件公開發布）
啟東市2025優化營商環境行動方案
（“萬事好通?益啟企”4.0版）
為全方位深層次營造市場化、法治化、國際化營商環境，持續擦亮“萬事好通?益啟企”營商環境品牌，推動實現我市營商環境“優無止境、優上更優”，為各類經營主體全生命周期發展提供更優環境，堅持系統集成、持續迭代升級，制訂本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的決策部署，全面落實江蘇省、南通市關于優化營商環境的工作要求，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。聚焦經營主體關心關注的重點領域，對標一流營商環境標準，強市場促公平、強服務增便利、強法治穩預期、強開放提質量、強改革抓創新，一體推進政策、市場、政務、法治、開放、人文“六個環境”建設，優化營商“軟”環境，夯實發展“硬”支撐，以一流營商環境助力全市經濟社會高質量發展，聚力打造與全省向海圖強龍頭板塊相適配的宜商生態。
二、具體舉措
（一）聚焦企業滿意，推動政策環境再提升
1. 優化整合涉企政策。加強政策研究制定，對我市現行的各類產業扶持政策進行系統梳理整合，去除冗余、重復或過時的條款，確保政策穩定性、連續性、一致性和可預期性。完善涉企政策聽取企業意見建議工作機制，強化企業需求導向，暢通政企溝通渠道，推進涉企政策精準對接市場需求。注重與當前財政收支水平的匹配度，更好發揮惠企政策激勵引導和紓困解難作用。（責任單位：市發展改革委、科技局、商務局、市場監管局、住房城鄉建設局、財政局）
2. 完善政策制定和評估機制。嚴格落實行政規范性文件合法性審核制度，以行政規范性文件制發程序管理為重點，完善備案行政規范性文件“雙審查”機制，切實提高審查質量和效率。深入實施重大行政決策程序制度，全面推行重大行政決策目錄管理，完善細化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論五項程序，進一步增強重大行政決策的合法性、可行性和穩定性。行政規范性文件頒布實施后，按照規定標準和程序對其制定質量、規定內容的合法性、合理性和可操作性以及實施效果等進行全面評估。（責任單位：市司法局，市各有關部門）
3. 推動公平競爭審查提質增效。貫徹落實《公平競爭審查條例》要求，持續推廣運用公平競爭審查智慧化平臺，實現涉經營主體政策文件公平競爭審查全覆蓋。進一步規范審查程序，堅持增量審查和存量清理并重。建立健全舉報處理機制，公開受理渠道，及時處理涉公平競爭投訴舉報。（責任單位：市市場監管局，市各有關部門）
4. 強化惠企政策精準服務。落實惠企政策平臺直達服務機制，持續推廣南通“惠企通”3.0版，用好“找資源、找名品、找資金、找人才、找培訓、找法務”六大新增模塊，全面提升供需對接、銀企聯絡、資訊推送等服務效能。（責任單位：市發展改革委，市各有關部門）
5. 優化產業用地供給。全面實行“標準地+定制地+雙信地”“出讓合同+投資監管協議”的高效產業用地配置模式，推進彈性年期出讓。完善重大項目用地報批提前介入、滯后預警機制，實時跟進各環節，通過專班推進、容缺受理等措施優化審批流程，提高報批效率。組織編制土地征收成片開發方案，逐步實現新城區未征收區域全覆蓋。以建設用地全程跟蹤管理為抓手，緊盯征而未供、供而不足，構建監管聯動機制，深入推進存量土地盤活更新、提質增效。（責任單位：市自然資源和規劃局，各鎮人民政府、園區管委會）
6. 激發金融服務實體經濟能力。全力推動綜合金融服務平臺擴面增效。充分發揮普惠金融發展風險補償基金風險共擔機制作用，著力降低中小微企業融資門檻和融資成本，助力中小微企業創新發展和轉型升級。持續推動轉貸機制高效運轉，引導銀行機構參與合作，加快業務落地，擴大中小微企業受惠面，助力企業融資紓困。（責任單位：市政府辦、財政局，啟東金融監管支局）
7. 精準服務助力企業上市。推動“制度+平臺+市場”多管齊下，加強上市培育服務。利用好“證券江蘇”服務平臺、上市“好通”企業上市服務一站式平臺，持續優化企業上市全過程服務，鼓勵符合條件的企業在各板塊上市。利用好區域性股權市場，推動企業四板掛牌，利用資本市場做優做強。（責任單位：市政府辦）
8. 積極賦能企業綠色發展。加強綠電綠證交易服務，建立服務點、構建服務網絡。支持供需雙方開展多年度綠電交易合作，提升重點行業重點企業綠色競爭力。開展（近）零碳試點建設，在呂四港經濟開發區開展新型電力系統建設、沿海（近）零碳試點園區建設，搭建新能源發電項目與綠電需求用戶之間的綠電溯源路徑。在海工船舶、新材料等重點行業龍頭企業開展碳核算體系建設、新能源資源開發、直接涉碳類認證等實踐探索，培育建設一批綠色工廠、“零碳”工廠。（責任單位：市發展改革委，呂四港經濟開發區，國網啟東市供電公司）
（二）聚焦競爭有序，推動市場環境再提升
9. 深化知識產權保護和運用。繼續實施發明專利精準培育“滴灌計劃”，推進重點產業知識產權強鏈增效。深化部門聯動，組建知識產權專業服務團隊，依法打擊知識產權侵權行為，協同推進知識產權全鏈條保護。持續推進商業秘密“保險箱”計劃，為企業提供事前自我保護標準指引、事中精準培訓指導和風險會診、事后維權援助等一體貫通的全鏈保護。（責任單位：市市場監管局）
10．實施企業質量提升行動。依托“旗艦領航”行動，為企業拓展國內外市場提供政策咨詢，多渠道為企業提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施“一站式”服務，幫助企業解決發展中遇到的各類難點堵點。持續做好企業質量基礎服務，為有資金、技術需求的企業提供質量、蘇質貸等相關服務。完成電動汽車交（直）流充電樁強制檢定建標工作，做好檢測人員相關能力培訓以適應檢測工作的開展。（責任單位：市市場監管局）
11. 提升公共資源交易工作效能。做優公共資源交易“數字見證”工作，深入實施“代理機構工作人員退出評標區”舉措。提升必須招標限額以下工程交易標準化水平，形成可復制、可擴展的工作標準。拓展公共資源交易全流程電子化范圍，實現國企采購項目中標通知書在線發放。（責任單位：市數據局、各行業主管部門）
12. 增強中小企業參與政府采購的競爭力。400萬元以下的政府采購項目原則上專門面向中小企業采購，400萬元以上項目面向中小企業的預留份額不低于30%，綜合運用整體預留、設置采購包、聯合體投標、價格扣除等舉措，促進中小企業參加政府采購活動。（責任單位：市財政局、數據局）
13. 有力推進“價監守護”行動。發揮涉企收費監測哨點及收費督導制度作用，推動相關哨點向小微企業、基層傾斜。不斷加強涉企違規收費整治，聚焦普遍性、代表性問題進行重點領域“回頭看”，著重檢查糾治科技創新類、制造類企業反映的突出問題。（責任單位：市市場監管局）
14. 推進“雙隨機、一公開”監管機制更加完善。持續推進“一單兩庫”規范化精準化，實現標簽化精確索引；全面運用信用風險分類結果，實施差異化精準監管；深入推進跨部門綜合監管，實現“內部綜合+外部聯合”監管定式；著力加強監管手段創新，實現監管的便捷化、科學化。（責任單位：市市場監管局，市各行政執法部門）
15. 深化包容審慎監管。貫徹落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，做到“五個嚴禁”“八個不得”。應用南通綜合集成監管平臺，依法精簡整合檢查事項，常態化開展“合并聯合式”檢查。創新涉企監管執法方式，加大遠程監管、移動監管、預警防控等監管方式運用，深化市場監管領域涉企檢查“綜合查一次”改革，整合檢查計劃，實現檢查頻次壓減20%。融服務于監管執法全過程，深化“邀約式”法治體檢，在應急管理等領域深化“監管人員+行業專家”行政指導模式，幫助企業及時防范化解違法風險。（責任單位：市司法局、市場監管局、應急管理局，市各行政執法部門）
16. 探索輕微失信行為“免申即享”自動修復。對未按期年報被列入經營異常標記的經營主體，在其補報后，自動取消經營異常標記；對僅受到警告或較低數額罰款的行政處罰信息，公示滿3個月后自動修復。推行企業信用不見面“云修復”“掌上辦”,健全信用預警提示和修復提醒機制，主動喚醒企業盡早重塑信用。（責任單位：市市場監管局）
（三）聚焦高效規范，推動政務環境再提升
17. 持續深化政務服務標準化建設。鞏固拓展標準化試點項目建設成效，持續深化政務服務窗口改革，將標準化理念融入政務服務的全鏈條、全環節、全周期，打造長三角一流標桿政務服務大廳。（責任單位：市數據局，市各有關部門）
18. 深入推進“高效辦成一件事”。 圍繞國務院和江蘇省確定的“一件事”改革事項，全面推進“高效辦成一件事”，實施我市“一件事”改革清單，高頻事項全覆蓋。設置“高效辦成一件事”專窗，真正實現“取一個號、跑一個窗、辦一串事”。（責任單位：市數據局，市各有關部門）
19. 推進“水電氣視訊”聯辦服務。針對企業新建、改建、擴建項目的供水、供電、供氣、排水、通信、廣播電視等市政基礎設施報裝接入服務，按照“能簡則簡、能并則并、能優則優”的原則，實行多項業務“一表申請、統一受理、聯合辦理”，進一步提高市政公用基礎設施接入服務效率。（責任單位：市住房城鄉建設局、數據局、文廣和旅游局，國網啟東市供電公司，啟東通管辦）
20. 長三角不動產登記跨省通辦。開展長三角區域不動產登記一體化“跨省通辦”服務，通過“線上虛擬+線下實體”模式，實現上海等地區與我市不動產登記高頻業務“一網通辦”，并不斷拓展業務應用場景。（責任單位：市自然資源和規劃局）
21. 探索“免證辦”應用場景。全面梳理數據共享需求目錄和清單，依托一體化公共數據底座，在衛生健康、教育、不動產等領域進一步培育證照共享和數據核驗應用場景，探索建立“免證辦”事項清單，通過“直接取消、數據調用、部門核驗、告知承諾”等方式實現證照證明材料免提交，助力企業實現“零跑動”。（責任單位：市數據局、衛生健康委、教育體育局、司法局、自然資源和規劃局、人力資源社會保障局）
22. 實施建設工程驗線告知承諾制。對建設工程驗線申請，一次性告知審批條件和需要提交的材料，申請人以書面方式承諾符合審批條件并能夠在規定期限內履行法定義務，即可取消現場核驗環節，當場頒發《驗線合格單》，平均壓縮辦件時長5個工作日。（責任單位：市自然資源和規劃局）
23. 實行重大項目“簽約即頒照”。優化重大項目企業快速登記注冊綠色通道，進一步整合企業“全生命周期”各類登記事項，深化數據賦能，擴大電子營業執照應用范圍，推行“一窗、一網、一次”“全鏈條”集成服務。通過提前介入、代辦幫辦、互聯互通等方式，推動“招商+政務服務”，以前置服務打造招商工作合力，著力護航我市重大簽約項目和重點招商引資企業快速落地。（責任單位：市數據局、商務局，各鎮人民政府、園區管委會）
24. 常態化實施項目“拿地即開工”、土地“交地即發證”、工程“竣工即投用”。優化辦理流程，規劃條件研究與產業發展協議制定、勘界等前期工作同步開展，實現無縫銜接、并聯推進；提前介入并聯審查，土地掛牌期內同步開展意向建設單位參與的項目策劃生成、合規性審查和項目從立項至施工許可的全鏈技術性審查等工作，實現交地即發放建設用地規劃許可證、不動產權證、工程規劃許可證、審圖合格證、施工許可證。通過提前指導、主動服務、聯合驗收、告知承諾等方式，對質量安全、規劃核實和消防驗收已完成的項目工程，先行完成單體建筑的竣工驗收，支持單體建筑盡快投入使用。（責任單位：市數據局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局）
25. 推進實施“竣備即發證”。在符合規劃核實、竣工驗收及備案、土地核驗和不動產登記條件的前提下，確保不動產登記與工程驗收的同步測繪、同步審核、同步辦理，實現項目完成竣工驗收備案后三個工作日內出具不動產權證，大幅提高工程建設項目審批效率。（責任單位：市數據局、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局）
26. 強化征納互動服務質效。提升稅務部門征納互動跨區域協同能力，依托互聯網實時通訊技術，開設遠程虛擬窗口，推進更多業務跨省、跨市通辦，更好滿足企業跨區域經營和群眾異地辦稅繳費需求。（責任單位：啟東市稅務局）
（四）聚焦穩定公正，推動法治環境再提升
27. 開展助企法律服務提升行動。聚焦產業鏈，重點打造“產業鏈+法律服務”，瞄準全市海工船舶、電動工具等重點產業，加大產業鏈法律服務研究、供給，提供專業化、全鏈式精準法律服務。（責任單位：市司法局）
28. 持續推進“檢察護企”專項行動。實施“五位一體”護企機制，擦亮“啟檢e企”服務品牌。堅持依法全面平等保護各類企業，嚴厲懲治危害企業正常生產經營的行為，依法穩慎適用強制措施，統籌好四大檢察職能，開展涉企案件法律監督工作。廣泛邀請企業代表深度參與檢察開放日等活動，提升企業經營的規范理念與法治意識。（責任單位：啟東檢察院）
29. 完善商事多元解紛機制。建立健全相關行業商事調解制度機制，在投資、金融、保險、房地產、工程承包、票據、信用證、不正當競爭、與公司有關糾紛等領域提供專業高效的商事調解服務。探索建立商事案件先行調解機制，健全完善涉企民商事糾紛案件類型化訴調對接工作機制，推動涉企商事糾紛調解領域范圍不斷拓展，促進矛盾實質性化解，提高案件調解分流率、成功率。（責任單位：啟東法院）
30. 提升商事案件審判效率。挖掘商事訴訟內部的訴前訴中調解功能，加強文書說理、判后答疑工作，實現程序內一次性徹底解紛，從源頭上減少商事案件增量。發揮獨任法官、合議庭、法官會議等審判組織在統一法律適用標準中的基礎作用，正確運用法律解釋方法，避免法律適用分歧。堅持綜合治理理念，針對矛盾多發、高發的行業領域，深入開展調查研究，精準制作個案、類案、綜合性司法建議，實現“審理一案、化解一片”效果。（責任單位：啟東法院）
31. 推動“執破融合”改革。持續暢通執行轉破產機制通道，建立立案、保全、審理、執行、破產各程序銜接機制，打造破產程序協調推動、執行程序財產歸集、審判程序實體判斷的破產工作大格局，推進破產原因識別、重整和解啟動關口前移，迅速將“生病企業”納入出清救治范圍，進一步加快經營主體退出速度，降低經營主體交易成本。在執行階段通過實地調查、審閱賬冊、走訪員工等形式，結合企業行政處罰信息、涉稅信息、年報信息，對被執行企業的生產經營狀況、資產負債情況，社會風險隱患等進行全面摸排，對具備重整價值的企業，引導其在執行階段提出預重整和重整申請，對債權申報審查、資產調查管理、償債方案制作等工作前置到執行程序中完成。（責任單位：啟東法院）
32. 推行企業環境監管豁免清單。對重點優質企業、正面清單企業建立“體檢”制度，對企業進行面對面精準指導，及時糾正企業不規范問題，保障企業上市掛牌進程；建立應急管控停限產豁免企業清單，實施差異化管控，符合條件的企業、工地納入豁免名單，免予執行應急停限產等管控措施。推行非現場監管方式，對違法風險進行監測預警，實現環境執法精準化。（責任單位：啟東生態環境局）
33. 全力實施安全生產“精準執法+優質服務”。持續推行安全生產“三會一單”和“一案五制”執法模式。推行線上數據巡查監測+線下精準執法的非現場監管模式，深化數智助力，持續加強科技信息化對工貿、?；髽I的“賦能增效”，定期進行線上監測分析運行數據，線下評估檢查運行質效，將年度精準執法工作與上級布置的專項執法工作相融合，避免多次檢查、重復檢查、多頭執法情況。（責任單位：市應急局）
34. 持續提升12345熱線辦理質效。推進“一企來”服務專席高效運行，為企業提供7*24小時服務，利用熱線數據，圍繞企業關注的熱點難點訴求進行研判分析，助力部門優化服務。深化“熱線百科”價值，以企業需求為導向，著力提升熱線政務信息供給能力。數據賦能提升執法監督質效，實施“12345+行政執法監督”機制，拓寬監督線索渠道，推動行政執法監督精細化。（責任單位：市市域社會治理指揮中心、司法局，市各有關部門，各鎮人民政府、園區管委會、街道辦事處）
（五）聚焦近悅遠來，推動開放環境再提升
35. 提升互聯互通水平。持續做好小廟洪等進港航道維護工作，加快推進呂四作業區西港池12#-13#碼頭工程建設，高效利用洋呂鐵路，優化運輸結構，持續提升港口運營質效。加大港口岸線資源盤活力度，加快完成呂四重裝碼頭正式對外開放。（責任單位：市交通運輸局、自然資源和規劃局、商務局，呂四港經濟開發區）
36. 實施招商效能提升工程。錨定央企國企、知名外企、優質民企，探索“市場+資源+應用場景”招商新模式，廣泛覓合作、結碩果。精準繪制海洋產業、低空經濟等招商圖譜，按“圖”索驥、靠“譜”招商。（責任單位：市商務局，各鎮人民政府、園區管委會）
37. 加速培育跨境電商新興業態。創新協同推進“跨境電商+產業帶”發展，在現有的電動工具產業帶基礎上，加快發展其他產業模式。大力推動海外倉建設，積極發揮圣美供應鏈馬來西亞海外倉作用，鼓勵支持更多龍頭企業積極建設海外倉，助力外貿企業發展。（責任單位：市商務局）
38. 推動利用外資提質增量。深入實施《鼓勵外商投資產業目錄》，積極引導外資更多投向戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業和具有前瞻性的未來產業。集聚一批歐洲高端制造業項目，突破一批日韓先進制造業項目，著力做大港資和臺資，提升歐美、日韓利用外資比重，不斷提高外資項目質態和發展水平。（責任單位：市商務局，各鎮人民政府、園區管委會）
39. 積極參與長三角科創共同體建設。高效運作啟東復旦醫學創新研究院、上海大學長江口新能源概念驗證中心等平臺，強化與知名高校的對接，引進更多與我市產業契合度高的平臺載體，推動長三角高校研究機構啟東集聚區成規模、強實力。進一步發揮啟東（上海）協同創新中心、南京科創飛地招才引智、成果轉化、產業孵化功能，集聚更多的創新資源，孵化更多的科創項目。（責任單位：市科技局，各鎮人民政府、園區管委會）
40. 持續壓縮退稅辦理時長。除低分類等級企業外，推行出口退稅“快審快核快退”和“一月多退”。符合退稅條件的，全市正常出口退稅平均時長不超過4個工作日，其中一類出口企業不超過2個工作日，增值稅留抵退稅平均時長壓縮至5個工作日，全市個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅正常戶平均處理時長壓縮至10個工作日內。（責任單位：啟東市稅務局）
41. 優化通關便利措施。繼續實施進出口大宗散貨“船邊直提”“抵港直裝”。支持企業在進出口貨物運抵前提前辦理海關通關申報和單證審核等手續，貨物運抵后如無海關查驗，無需卸貨至監管場所內存儲堆放，直接在船邊完成接卸提離或裝船離境，壓減在港時間，降低物流成本。創新“先期機檢”“引入第三方中介”“后續抽查”“無人機巡航”等“科技+制度”措施，實現進出口貨物無感通關、順勢監管，降低企業運營成本。（責任單位：啟東海關）
42. 提升企業自貿協定利用率。組織進出口簽證企業參加RCEP政策培訓，開展企業“可享惠未享惠”情況排查，鼓勵企業應用RCEP原產地規則和協定優惠稅率，享受進口關稅優惠，降低經營成本。（責任單位：啟東海關）
（六）聚焦親商安商，推動人文環境再提升
43. 強化正能量引導。依托張謇企業家學院、“啟吾·同心大講堂”“東疆大講壇”等平臺，通過專題開設民營企業家能力提升培訓班，組織民營經濟人士深入開展形勢政策教育和時政熱點學習。積極引導民營企業家弘揚張謇企業家精神，主動投身“光彩事業”、公益事業和社會慈善事業，履行企業社會責任。深入實施“薪火相傳·啟企與共”新生代企業家領航工程，加強與上海、蘇南等青商組織溝通聯絡，開展互聯互通沙龍活動。（責任單位：市工商聯，團市委）
44. 進一步提升“服務企業暢聊會”品牌效應。按照一季度一主題的原則，持續開展“服務企業暢聊會”，幫助企業破解難題，不斷激發新質生產力的澎湃動能，助力全市經濟高質量發展。持續跟蹤暢聊會建議辦理進度，督促提高建議辦理質效，讓企業在高質高效服務中擁有更多獲得感。（責任單位：市工商聯）
45. 高效運行市企業服務中心。秉持“無事不擾、有求必應”的品牌宗旨，推行線下線上相融合的服務模式。集成全市涉企政策，及時通過“啟東企業服務E企通”發布。用好益企服務熱線，實現企業訴求高效處置。定期開展政策宣貫、申報輔導、論壇、沙龍等路演活動，為企業發展提供有力支撐。（責任單位：市發展改革委，市各有關部門）
46. 加強企業人力資源保障。繼續階段性降低失業、工傷保險費率政策至2025年底。繼續實施失業保險穩崗返還政策，降低企業用工成本。建立多方參與的跨區域人力資源合作體系，與高校、人力資源服務機構保持穩定合作關系，組織不少于200家企業赴50所高校進行校園招聘活動。充分發揮零工市場的服務點位優勢，為企業季節性、周期性、訂單化用工提供人力資源儲備。實施《啟東市富民創業擔保貸款實施意見》，積極鼓勵和扶持創業帶動就業。借鑒先進地區做法經驗，探索制定符合我市實際的“技能強市”舉措，培育更多的高技能人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局）
47. 優化企業創新發展環境。鼓勵企業參與“揭榜掛帥”、重點研發計劃、成果轉化等項目。著力為企業提供全流程服務，確保400家以上企業通過科技型中小企業評價，高新技術企業總數達460家以上。（責任單位：市科技局）
48. 完善公共服務配套。鞏固擴大醫療保險覆蓋面，確保基本醫療保險參保率達98.8%以上。進一步完善長期護理保險配套措施，推進提檔升級。推進公辦托育和普惠托育。緊扣創建“全國學前教育普及普惠市、國家義務教育優質均衡發展市”目標，進一步擴大優質教育資源受益面。（責任單位：市醫保局、衛生健康委、教育體育局）
49. 持續更新城市功能。編制鎮級國土空間規劃、城市更新專項規劃，完成中心城區單元層次詳細規劃報批，科學有序實現城市空間結構優化。加快推進建設啟東中學周邊道路、怡福苑南側道路、林洋北路，暢通城市路網。實施城市生命線智慧管理工程，全面增強城市安全韌性。對城區已建小區電動自行車集中充電設施進行補建，新建不少于100個點位。（責任單位：市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局）
50. 大力提升城市人文品質。持續豐富文旅產品供給，全力打造具有江海特色的文旅強市。圍繞“日出江海、夢啟東方”形象定位，策劃舉辦系列主題推廣活動。開展文旅促消費活動，積極打造“蝶湖音樂嘉年華”文化品牌。精心舉辦“共樂東疆”“文化幸福365”文化惠民活動，不斷滿足群眾多樣化、高品質的精神文化需求。深入推進“‘工’享閱讀”職工讀書月活動，選樹新一批職工書屋示范點和“書香企業”，引導廣大職工參與學習、享受閱讀，豐富職工文娛生活。（責任單位：市委宣傳部，市文廣和旅游局、總工會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要進一步提高政治站位，主要負責同志要認真履行好本部門優化營商環境工作第一責任人的職責，切實將優化營商環境工作擺在突出位置抓實抓牢。各有關單位要對各項任務認真研究，落實重點攻堅、清單化管理等工作機制，認真執行宣傳報道信息月報送、舉措推進情況季報送制度，確保各項任務取得實效。
（二）加強宣傳引導。加強正向激勵和宣傳引導，發揮主流媒體的引導作用，對企業取得的成就、履行社會責任的事跡加大宣傳力度，著力弘揚企業家精神，在全社會營造“親商、重商、富商、安商”的良好氛圍。積極參與優化營商環境典型案例評比，各單位要強化對上爭取、橫向協同，力爭我市更多創新成果在更高層面得到復制推廣。
（三）加強督查考核。繼續將優化營商環境工作納入市級機關單位高質量發展績效評價考核，圍繞上級營商環境考核指標，構建我市對應部門責任體系，各指標牽頭單位加強統籌協調，推進各項指標任務按序時完成。充分運用12345政務服務便民熱線、益企服務熱線等多種渠道，為企業提供高效便捷的咨詢投訴服務，實行統一接聽、按責轉辦、限時辦結、監督考核。聚焦普遍關注、反映強烈和反復出現的具體問題，以“小切口”入手，努力解決“急難愁盼”問題，對工作推進中出現的突出問題予以通報、嚴肅追責、限期整改。